El pasado 1 de junio participé en el Taller de Construcción del Plan Maestro de Turismo de Bolivia, impulsado por el Ministerio de Turismo Sostenible, Culturas, Folklore y Gastronomía. Este proceso se desarrolla en diferentes regiones del país mediante espacios participativos que reúnen a actores del sector público, privado, comunitario, académico y organizaciones vinculadas al turismo. El objetivo es construir una hoja de ruta con visión al año 2035 que oriente el desarrollo turístico nacional en el mediano y largo plazo.

¿Por qué es importante el Plan Maestro de Turismo de Bolivia?

La iniciativa es positiva y necesaria, ya que durante años el turismo boliviano ha avanzado mediante esfuerzos dispersos, con poca continuidad entre gestiones y una limitada articulación institucional. En ese sentido, la construcción de un Plan Maestro representa una oportunidad para establecer una visión común y proyectar el crecimiento del sector de manera más ordenada, competitiva y sostenible.

Sin embargo, el principal desafío no será la elaboración del documento, sino su implementación efectiva. La experiencia demuestra que muchos planes terminan siendo declarativos cuando no cuentan con mecanismos de seguimiento, financiamiento y continuidad política. Por ello, resulta fundamental que este instrumento trascienda las gestiones de gobierno y se consolide como una verdadera política de Estado.

Los desafíos de la implementación

Respecto a la metodología del taller, si bien la dinámica participativa permitió recoger distintas visiones, algunos temas estructurales no fueron abordados con suficiente profundidad. Entre ellos destacan la sostenibilidad ambiental, la gestión integral de destinos, la medición de impactos económicos y sociales, así como la competitividad turística.

Asimismo, persisten interrogantes sobre el nivel real de incidencia que tendrán los distintos actores en el resultado final del proceso. Resulta importante garantizar que sectores como el turismo comunitario, los pueblos indígenas, los gestores culturales y los emprendimientos vinculados a la economía creativa participen de manera efectiva y no únicamente consultiva.

Gobernanza y participación del sector turístico

Otro aspecto relevante es el marco normativo. Durante el taller se mencionó la posibilidad de impulsar una nueva Ley de Fomento al Turismo Sostenible a partir de los aportes recogidos en estos encuentros. Esto representa una oportunidad para actualizar la legislación turística; sin embargo, también plantea la necesidad de asegurar transparencia en el proceso y claridad respecto a cómo serán incorporadas las propuestas de los participantes.

En este contexto, llamó la atención la ausencia de una discusión más profunda sobre los mecanismos de gobernanza turística. Particularmente, no se abordó con claridad la implementación del Consejo Nacional de Turismo, instancia prevista en la normativa vigente y considerada por diversos actores como un espacio fundamental para garantizar la coordinación permanente entre el sector público y privado.

Más allá del proceso participativo, existen algunos elementos que deberían constituirse en pilares del Plan Maestro. El primero es la gobernanza, entendida como la capacidad de coordinar acciones entre el nivel central del Estado, los gobiernos subnacionales, las comunidades y el sector privado. Sin esta articulación, cualquier planificación corre el riesgo de quedarse en el papel.

Sostenibilidad y medición de resultados

El segundo pilar es la sostenibilidad, que debe traducirse en metas e indicadores concretos relacionados con la conservación ambiental, la protección del patrimonio cultural y los beneficios generados para las poblaciones locales. La sostenibilidad no puede limitarse a un concepto transversal; debe ser medible, verificable y evaluable.

La necesidad de una cultura turística

Un tercer aspecto, frecuentemente subestimado, es la cultura turística. El turismo no puede desarrollarse únicamente desde la promoción o la inversión. Es necesario que la población comprenda que se trata de una actividad que genera empleo, ingresos y oportunidades para comunidades, municipios y destinos. En muchos lugares aún existe la percepción de que el turismo beneficia exclusivamente a hoteles, agencias o grandes operadores, cuando en realidad sus efectos alcanzan a transportistas, artesanos, productores, comerciantes y múltiples actividades económicas.

Financiamiento y resiliencia frente a las crisis

Finalmente, el éxito del Plan Maestro dependerá también de su vinculación con mecanismos de financiamiento, inversión y gestión de riesgos. La realidad boliviana demuestra que factores como los conflictos sociales, los bloqueos o los desastres naturales pueden afectar gravemente al turismo, por lo que resulta necesario incorporar estrategias de resiliencia, adaptación y recuperación de destinos.

Estas observaciones no buscan cuestionar el proceso en curso, sino aportar una mirada crítica, técnica y constructiva. El desafío no consiste únicamente en planificar el turismo para los próximos diez años, sino en construir un sistema turístico más articulado, inclusivo, sostenible y respaldado por la propia población. Solo así el turismo podrá consolidarse como una verdadera herramienta de desarrollo para Bolivia y convertirse en un motor de crecimiento para las futuras generaciones.